也暴露了仅仅指定“文物保护单位”与“优秀历

时间:2019-03-02 21:15来源:未知 作者:admin

  例如,东京都在1990 年对1980 年普查的1,016 栋建筑进行的再调查结果表明,短短十年时间,旧有建筑的消失率竟高达53%;这既可以促进登录建筑的保护,也可以进一步促进登录工作的良性发展。2001年《北京晚报》称“每年消失600 条胡同北京地图俩月换一版”。例如,日本在1996年第四次修改了作为其文化遗产保护最核心的法律《文化财保护法》,开始实行历史建筑的登录制度,将保护的主动权下放给民众。这说明,我国对于历史环境的保护已经上升到保护整体风貌的阶段。进而,在城市建设中受到破坏最严重的往往是普通的历史建筑。被登录的建筑,以后一旦被政府主管部门指定时,登录资格自动取消。5.所有登录建筑,凡涉及新建、改建、扩建、拆除等作业,事先需举行专家论证,经主管部门审批,并予以公示。

  这一制度只能涵盖少量的代表性优秀案例,不足以满足整体历史风貌的保护。以上海而言,虽然从1989年迄今,已陆续公布了五批优秀历史建筑,而作为“文物保护单位”(含全国重点、市、区三级)的指定登记于上世纪70年代末就开始了。相应地,上海市在2002年就出台了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》,并于2016年由市政府办公厅印发《关于推进本市历史文化名镇名村保护与更新利用的实施意见》(沪府办〔2016〕32号)。与自上而下的指定制不同,登录制度由建筑的所有者申报,满足一定条件后该建筑即登录在册,并通过目录的公开而促进保护工作。如果没有被采纳登录,应该给出指导、建议、劝告等详细内容。2.所有登录的申报,相关主管部门(如规土局)须予以答复并给出充分理由与依据。再如,1997年拆除的位于凤阳路415号的由著名建筑师邬达克设计的“宝隆医院”(亦称同济医院,后作为长征医院特诊楼),后者既是中国近代医学与教育发展的缩影,也是新古典主义的优秀代表。鉴于指定制的局限性,建议借鉴西方与日本的经验,引进历史建筑保护的登录制。特别地,2007年《中华人民共和国城乡规划法》的颁布以及2008年《历史文化名城名镇名村保护条例》(第524号国务院令)的出台,将我国对于历史建筑的保护由“点”的保护推向“面”的保护。正是这一制度的落实,使得具有重要特色与意义但没有被政府部门指定保护的近代产业建筑(如工厂、大坝等),被公众发起登录,从而避免了被破坏的命运,保持了城市乡镇完整而丰富的历史文化环境。以此为借鉴,建议:1.登录可以由申报建筑的所有者申报,也可以由相关团体与协会申报,也可以由具备相关资质的专业人士申报,也可由普通民众(可以设定一定人数要求)申报,并附申报建筑的情况与登录理由;这些无法弥补的遗憾反映了单单依靠指定制度是单薄的,它无法满足诸多历史建筑的保护要求。例如,1994年拆除位于陕西北路80号的陈炳谦住宅(原英商托益的住宅),后者以其砖砌连续券廊的独特气质可谓沪上古典式花园住宅的优秀代表。但是,经济发展与城市建设中大量具有重要历史、艺术与科学价值的建筑被拆除了。目前,无论是放眼全国,还是上海市内,对于无论是“文物建筑”(即文物保护单位)、优秀历史建筑、历史风貌区,还是历史文化名城名镇名村等等的认定与保护级别,我国目前的做法都是相关行政主管部门自上而下的“指定”制度。与此同时,保护整体风貌需要扩大历史建筑的保护范围,需要保护具有相当数量的反映历史风貌,但是还没有获得“文物建筑”或“优秀历史建筑”资格的“没有建筑师的建筑”。例如,一座历史建筑如果不属于指定的“文物”或“优秀历史建筑”,又不位于指定的历史风貌区的核心区域内,那么它就不享有任何保护而随时可能被拆毁。3.登录建筑的特色、价值以及登录的理由、依据必须在政务网上予以公开!

  4.登录建筑的修缮应该得到政府部门一定的补助。文章原载于社会科学报第1646期第6版,未经允许禁止转载,文中内容仅代表作者观点,不代表本报立场。6.登录制度是指定制度的补充。这与欧美、日本等国际主流的发展路径是一致的。对比起上世纪70年代高峰期的年发行量500万份,去年年底《阁楼》的发行量只有53万份,下跌幅度超过7成,古斯尼已无复当年之勇。在上海,近年引起社会热议的位于四川北路的公益坊的拆与留的问题,也暴露了仅仅指定“文物保护单位”与“优秀历史建筑”并不能保护大量的普通的历史建筑,而后者恰恰是构成城市文脉与街区肌理的不可或缺的文化要素,也是打造上海文化的风貌基础。而北海道的札幌的旧有建筑的消失率也高达31.7%。

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